針對檔案安全工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，6月5日，國家檔案局局長李明華在全國檔案安全工作會議上強(qiáng)調(diào)，檔案安全是檔案工作的底線，是檔案事業(yè)的根基，必須強(qiáng)化紅線意識，以突出問題為導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檔案安全工作。

檔案安全風(fēng)險(xiǎn)日益增多

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國檔案工作面臨的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜，危及檔案安全的傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)日益增多，檔案安全事故近幾年仍有發(fā)生。有的因管理不善導(dǎo)致檔案蟲蛀霉變、丟失被盜或意外損毀，有的因管理不嚴(yán)導(dǎo)致檔案被涂改、撕毀或調(diào)包替換，有的因工作失誤導(dǎo)致檔案資源流失、數(shù)據(jù)損毀或信息泄密，個(gè)別地方甚至發(fā)生了惡意銷毀檔案，內(nèi)外勾結(jié)偽造、篡改檔案以及監(jiān)守自盜、倒賣檔案的事件，性質(zhì)極其惡劣、危害十分嚴(yán)重。

李明華說，“這些情況警示我們，檔案安全工作在任何時(shí)候都不能有絲毫放松，必須根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。”他強(qiáng)調(diào)，各級檔案部門務(wù)必對干部隊(duì)伍存在的問題保持高度警醒，堅(jiān)持把管好隊(duì)伍作為管好檔案的前提和保證。”

五大舉措強(qiáng)化檔案安全工作

李明華表示，經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，我國初步建立起了與檔案資源體系、檔案利用體系相配套的檔案安全體系。但是維護(hù)檔案安全的意識還不夠強(qiáng)，檔案安全的基礎(chǔ)還有一些薄弱點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管控體系還不夠完善，應(yīng)急處置能力還有待提高。針對存在的問題和短板，全國檔案系統(tǒng)務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究解決，必須強(qiáng)化紅線意識，突出問題導(dǎo)向，多舉措積極應(yīng)對，不斷提高我國檔案安全工作水平。

舉措一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，失職失責(zé)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各級檔案部門，首先是對自身的檔案安全承擔(dān)主體責(zé)任，要通過人防、物防、技防等措施，確保本單位檔案安全不出任何問題；同時(shí)對管轄區(qū)域內(nèi)各部門各單位的檔案安全承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，要通過檢查、指導(dǎo)、考核等方式，督促各部門各單位抓好檔案安全。
要制定責(zé)任清單，細(xì)化任務(wù)分工，通過簽訂檔案安全責(zé)任書、劃分檔案安全責(zé)任區(qū)等方式，逐級明確責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，督促大家種好各自的“責(zé)任田”。
建立健全檔案安全事故問責(zé)辦法，把兌現(xiàn)責(zé)任、追究責(zé)任的機(jī)制健全起來，對失職瀆職的單位和個(gè)人依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

舉措二、強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，嚴(yán)守檔案安全第一道防線。

嚴(yán)格落實(shí)《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，積極推進(jìn)檔案館庫建設(shè)。新館庫建設(shè)必須杜絕選址條件差、庫房容量小、建筑設(shè)計(jì)不規(guī)范、安防設(shè)施不到位等問題，要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。特別要清理、杜絕新館被其他單位擠占和出借、出租問題。
國家檔案局將發(fā)布《電子檔案備份操作指南》，進(jìn)一步做好檔案數(shù)據(jù)的安全備份，建設(shè)適用的電子檔案存儲應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步降低存儲成本和風(fēng)險(xiǎn)，確保電子檔案在長期保存過程中的安全有效。
建立檔案館（室）業(yè)務(wù)建設(shè)評價(jià)制度，以評價(jià)促規(guī)范、保安全。目前，省級檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已印發(fā)部分省市征求意見。下一步，將研究制定機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)評價(jià)辦法。通過這樣一種機(jī)制，強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，夯實(shí)檔案安全的基礎(chǔ)。

舉措三、完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。

將出臺《檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系》，推行檔案安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，從源頭上防范和遏制事故。一方面全方位排查隱患，從思想認(rèn)識到規(guī)章制度，從工作流程到工作現(xiàn)場，從檔案實(shí)體管理到檔案信息管理，不漏掉任何一個(gè)細(xì)節(jié)、不留下任何一個(gè)盲區(qū)。另一方面要以“零容忍”態(tài)度對待隱患，對隱患治理實(shí)行登記銷號制度。近期，各級檔案部門都要集中組織開展一次安全隱患排查治理，決不讓任何隱患有潛伏和蔓延的空間。

舉措四、健全應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處置管理。

各級檔案部門要進(jìn)一步建立完善檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，已經(jīng)編制預(yù)案的，要適應(yīng)形勢變化和新的要求認(rèn)真做好修訂完善工作。在建立完善檔案系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的同時(shí)，要主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓病⑾馈庀蟆⒈Ｃ堋⒕W(wǎng)管等部門的聯(lián)系，一方面在預(yù)警信息上實(shí)現(xiàn)資源共享，增強(qiáng)安全形勢研判能力，另一方面爭取在應(yīng)急處置上做到無縫對接。

舉措五、完善督查機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

要通過集中檢查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)巡查、現(xiàn)場督查等形式，定期或不定期開展檔案安全監(jiān)督檢查，把重心放到加強(qiáng)源頭治理和事前防控上，堅(jiān)持監(jiān)督檢查與督促整改并重，確保每次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題都能及時(shí)見底歸零。今年8月底之前，各省（自治區(qū)、直轄市）檔案部門要對本地區(qū)各級檔案館（室）開展檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理的情況，組織專項(xiàng)督查。

李明華強(qiáng)調(diào)，檔案部門要深入貫徹總體國家安全觀，自覺履行維護(hù)國家安全的責(zé)任和義務(wù)，努力為國家安全工作增添正能量、消減負(fù)能量。

一方面，要切實(shí)管好檔案。以維護(hù)檔案安全為中心，著力抓好各方面各環(huán)節(jié)管理，確保檔案開放利用、編研出版、宣傳展覽等始終堅(jiān)持正確政治方向和輿論導(dǎo)向，堅(jiān)決杜絕各種安全事故、失泄密事故和重大工作差錯，決不給國家安全工作添亂子、埋隱患、幫倒忙。

另一方面，要切實(shí)用好檔案。充分發(fā)揮檔案作用，深入挖掘檔案在維護(hù)國家安全中的獨(dú)特價(jià)值，利用檔案為國家安全工作提供服務(wù)和支持。比如，充分發(fā)揮檔案的資政作用，深入做好檔案信息開發(fā)，為國家安全工作提供決策參考；充分發(fā)揮檔案的歷史憑證作用，對涉及國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)等核心利益的重大問題及時(shí)提供檔案支持，對否定、歪曲、丑化黨史國史的歷史虛無主義堅(jiān)決予以反擊，以實(shí)際行動維護(hù)國家安全。（摘自國家檔案局官網(wǎng)http://www.saac.gov.cn/news/2017-06/07/content_189108.htm）